不是所有人都能造访联合国总部第38层的。在这里，有幸被联合国秘书长接见的多是政府首脑或商界巨贾。不过，现任联合国秘书长安南总会笑脸迎接一位来自美国加利福尼亚州的民间非盈利机构总裁的光临，他所在的公司是“全球网管”——互联网域名与地址管理机构（ICANN）。 　　据美联社3月30日报道，ICANN负责管理因特网地址和IP地址，也是每台计算机的的身份识别码。因特网最初是美国军方项目，ICANN直到还受到美国政府的监管并必须向美国商务部汇报工作情况。出于这个原因，该机构的独立性越来越受到人们的置疑。 　　去年12月，联合国信息社会召开特别峰会，但各国因特网地址的管理问题未能达成一致。为此，联合国信息和通信技术工作小组将最迟在明年向联合国提交解决方案。该小组副主席阿布·加扎雷称，ICANN必须国际化、透明化。联合国副秘书长路易丝·弗莱切则认为，网络、数据保护、垃圾邮件和不受欢迎的E－mail广告等，所有这些问题都需要通过更密切的国际合作解决。 　　另外，域名也是世人争论的焦点：在塔利班政权统治阿富汗时期，ICANN将.af结尾的域名管理权授予了前流亡政府，直到03年才转交给阿富汗新的过渡政府。而有关伊拉克的国家域名至今仍无定论。 　　因此，前ICANN总裁卡尔·奥尔巴赫对一个从属于美国商务部的加利福尼亚机构能决定因特网上一个国家的命名十分不满。在联合国听证会上，该问题也是讨论焦点之一。因为从技术角度上讲，国家会因为其域名的删除而轻易地被排除在因特网之外。如果一旦成为可能，后果也许不仅仅是惊声尖叫。